【貿(mào)易救濟(jì)措施】
為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競爭秩序,世界貿(mào)易組織允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼或過激增長等給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下,使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等手段,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行救濟(jì)。
反傾銷和反補(bǔ)貼針對的是存在傾銷和補(bǔ)貼的不公平貿(mào)易行為,糾正的是企業(yè)的價格歧視和由于政府補(bǔ)貼而使產(chǎn)品獲得的優(yōu)勢;保障措施針對的是進(jìn)口激增的情況而采取的緊急進(jìn)口限制措施,是成員方履行義務(wù)時的"例外條款"和"安全閥"。
成員方實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施均要經(jīng)過立案調(diào)查,所采取的措施均包括征收特別關(guān)稅,保障措施還可以實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制。中國規(guī)范貿(mào)易救濟(jì)的法律和法規(guī)是《對外貿(mào)易法》、《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》和《保障措施條例》。
【反傾銷】
《中華人民共和國反傾銷條例》第3條規(guī)定:"傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進(jìn)入中華人民共和國市場。"正常價值即為正常情況下的國內(nèi)交易價格。
采取反傾銷措施需具備以下三個條件:①確定某一進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷,即一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格進(jìn)入另一國市場;②由此對該進(jìn)口國國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅,或者對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。③傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。
反傾銷措施一般采用征收反傾銷稅、提供現(xiàn)金保證金、簽署價格承諾等形式。
【反補(bǔ)貼】
根據(jù)世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》,補(bǔ)貼是指一成員方政府或其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價格支持。該協(xié)定將補(bǔ)貼分為三類:禁止性補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼、不可訴補(bǔ)貼(已于1999年底取消)。禁止性補(bǔ)貼包括出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼,是指成員方不得實(shí)施或維持的補(bǔ)貼。除禁止性補(bǔ)貼之外,只要補(bǔ)貼具有專向性并對相關(guān)進(jìn)口成員造成不利影響且兩者之間具有因果關(guān)系,則可被認(rèn)定是可訴補(bǔ)貼,受影響的成員方有權(quán)向世界貿(mào)易組織提出申訴,或自行發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。反補(bǔ)貼是指進(jìn)口國主管機(jī)構(gòu)應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請,對受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查,并采取征收反補(bǔ)貼稅或價格承諾等方式,抵消由補(bǔ)貼造成的不利影響,恢復(fù)公平競爭,保護(hù)受到損害的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
【保障措施】
保障措施是指世界貿(mào)易組織成員方在進(jìn)口激增并對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時,采取的進(jìn)口限制措施。
世界貿(mào)易組織成員方實(shí)施保障措施必須滿足三個條件:第一,某項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口激增;第二,進(jìn)口激增是由于不可預(yù)見的情況和成員方履行世界貿(mào)易組織義務(wù)的結(jié)果;第三,進(jìn)口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。
實(shí)施保障措施,應(yīng)不分進(jìn)口來源,一律采取限制進(jìn)口措施,可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制配額和關(guān)稅配額等形式。但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要限度內(nèi)實(shí)施,實(shí)施期限一般不應(yīng)超過4年。
【特殊保障措施】
特殊保障措施(以下簡稱"特保措施")是保障措施的例外,是指可以針對一個國家的進(jìn)口產(chǎn)品,而不是所有國家的進(jìn)口產(chǎn)品,單獨(dú)采取保障措施。專門針對中國產(chǎn)品采取的保障措施也被稱為特殊保障措施。它的規(guī)則依據(jù)是世貿(mào)組織成員針對《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第16條"特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制"(簡稱"特保條款")。目前已有韓國、美國、日本、印度、加拿大、歐盟、土耳其等7個國家和地區(qū)將該特保條款立法轉(zhuǎn)換為國內(nèi)立法。
中國加入世貿(mào)組織的特保條款與波蘭、羅馬尼亞、匈牙利三國加入關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定時曾接受過的特保條款,兩者在本質(zhì)上是一致的。特保條款是中國在特殊歷史條件下接受的條款。中國的特保條款在加入世貿(mào)組織后12年終止。
特保措施與一般保障措施的區(qū)別在于:一、只針對某個國家,具有歧視性;二、采取特保措施的標(biāo)準(zhǔn)低,易被世貿(mào)成員濫用。
【復(fù)審】
根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則,貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施后的一定時間內(nèi)或一定條件下,案件利害關(guān)系方有權(quán)請求調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)審,調(diào)查機(jī)關(guān)也可主動發(fā)起復(fù)審,對貿(mào)易救濟(jì)措施繼續(xù)實(shí)施的合理性和必要性進(jìn)行審查。通過復(fù)審,調(diào)查機(jī)關(guān)可對己采取的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行調(diào)整(包括調(diào)整措施程度和措施期限)。
在反傾銷調(diào)查中,常見的復(fù)審形式有:行政復(fù)審、日落復(fù)審、新出口商復(fù)審和情勢變更復(fù)審。行政復(fù)審(又稱年度復(fù)審),是調(diào)整原反傾銷措施稅率的復(fù)審;日落復(fù)審是決定到期的反傾銷措施是延長還是終止的復(fù)審;新出口商復(fù)審是為在原反傾銷調(diào)查期內(nèi)未出口的涉案國生產(chǎn)商確定單獨(dú)稅率的復(fù)審;情勢變更復(fù)審是對客觀形勢發(fā)生變化后是否需要繼續(xù)實(shí)施或是變更原反傾銷措施的復(fù)審。
【貿(mào)易壁壘】
貿(mào)易壁壘是指一國政府采取、實(shí)施或者支持的對國際貿(mào)易造成障礙的立法、政策或者做法等措施。一般分為兩類:一是違反有關(guān)多雙邊貿(mào)易規(guī)則或承諾,對國際貿(mào)易造成障礙的措施;二是雖未違反有關(guān)多雙邊貿(mào)易規(guī)則或承諾,但對國際貿(mào)易造成障礙的措施。
【貿(mào)易壁壘調(diào)查】
貿(mào)易壁壘調(diào)查是指一國主管機(jī)關(guān)針對外國立法、政策或措施等是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果可采取相應(yīng)的措施。目前,美國、歐盟、中國設(shè)立了貿(mào)易壁壘調(diào)查制度。
【美國337調(diào)查】
美國337調(diào)查是指美國國際貿(mào)易委員會根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié),應(yīng)申請或自行對進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為啟動調(diào)查并采取制裁措施的做法。該調(diào)查主要針對外國進(jìn)口產(chǎn)品侵犯在美國注冊的知識產(chǎn)權(quán)的行為。如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定外國進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成侵權(quán),調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)采取排除令和禁止令等救濟(jì)措施,禁止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場以及在美國市場銷售。